Цифровізація управління фінансами територіальних громад: можливості та обмеження

Abstract

UK: У статті досліджено цифровізацію управління фінансами територіальних громад України як інституційну трансформацію бюджетного управ ління, що виходить за межі технічного впровадження інформаційних систем і передбачає зміну логіки прозорості, підзвітності, ефективності й участі громадян у фінансових процесах. Узагальнено підходи вітчизняних дослідників до проблематики управління місцевими фінансами в умо вах децентралізації, воєнних і післявоєнних викликів, а також визначено наукові прогалини щодо інтеграції цифрових рішень у єдину систему фінансового менеджменту громад і їх впливу на якість управлінських рішень. Систематизовано ключові цифрові рішення, що застосовуються у фінансовому управлінні ТГ (зокрема ProZorro, E-Data, openbudget.gov.ua, електронний документообіг, ГІС та ін.), і показано, що станом на поча ток 2026 року в Україні сформовано базовий цифровий каркас, орієнтований переважно на прозорість і підзвітність, тоді як інструменти стра тегічного планування, прогнозування та управління ризиками використовуються фрагментарно. Обґрунтовано, що ефективність цифровізації фінансів ТГ фактично починається з доступу до інтернету як базової інфраструктури, яка забезпечує функціонування цифрових платформ, інтеграцію даних між рівнями публічного управління та реальну участь стейкхолдерів. На основі статистичних джерел про інтернет-охоплення та цифровий розрив (місто/село) доведено, що нерівномірність доступу створює структурні обмеження для інклюзивної цифровізації. Зроблено висновок про необхідність комплексної політики, що поєднує цифрові інструменти з розвитком інтернет-покриття, цифрових компетентнос тей, кібербезпеки та альтернативних каналів доступу для вразливих груп. Практична цінність отриманих результатів полягає у можливості їх використання територіальними громадами при формуванні цифрових стратегій і пріоритетів модернізації фінансового управління. EN: The article explores the digitalization of financial management in the territorial communities of Ukraine as an institutional transformation of budget manage ment, which goes beyond the mere technical implementation of information systems and entails a shift in the logic of transparency, accountability, efficiency, and citizen participation in financial processes. The author summarizes the approaches of domestic researchers to the challenges of local financial manage ment in the context of decentralization, wartime, and postwar conditions, and also identifies research gaps regarding the integration of digital solutions into a unified system of community financial management and their impact on the quality of managerial decisions. Key digital solutions applied in the financial management of territorial communities (in particular ProZorro, E-Data, openbudget.gov.ua, electronic document management, GIS, etc.) have been system atized, showing that as of early 2026, Ukraine has established a basic digital framework primarily focused on transparency and accountability, while tools for strategic planning, forecasting, and risk management are used only partially. It is substantiated that the efficiency of digitalizing the finances of territorial communities actually begins with Internet access as a fundamental infrastructure, which enables the operation of digital platforms, data integration across public administration levels, and genuine stakeholder participation. Based on statistical sources on Internet coverage and the digital divide (urban/rural), it is demonstrated that uneven access creates structural constraints for inclusive digitalization. It has been concluded that there is a need for a comprehensive policy that integrates digital tools with the development of internet coverage, digital competencies, cybersecurity, and alternative access channels for vul nerable groups. The practical value of the results obtained lies in their potential use by territorial communities when forming digital strategies and setting priorities for modernizing financial management.