Reforming public administration and territorial governance in Ukraine: strategic priorities and eu alignment

Abstract

EN: The article aims to determine the development priorities of the public administration and territorial governance sector in Ukraine in the context of European integration and the EU enlargement process. The study identifies the main transformation challenges of the public administration sector; analyzes its institutional capacity and policy planning tools; and evaluates the potential for alignment with EU standards and priorities outlined in the Ukraine Facility Plan, the EU’s Negotiation Framework (Cluster 1 - Fundamentals), and the Public Administration Reform Roadmap approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine on May 14, 2025. The research uses a combination of content analysis, document analysis, and SWOT analysis. Quantitative data were obtained from the Decentralization Reform portal, and the SWOT analysis was applied to assess institutional strengths, weaknesses, opportunities, and threats affecting public administration reform at the territorial level. The analysis shows that Ukraine’s public administration sector demonstrates increasing institutional maturity but still lacks harmonized regional policy tools and sustainable inter-municipal cooperation mechanisms. The study identifies key development levers within the Ukraine Facility and recommends. targeted administrative capacity building, policy coherence mechanisms, and inclusive governance models. The conclusions stress the need for systematic reforms that reflect both Ukraine’s internal institutional dynamics and external integration commitments. The study confirms that strengthening local public administration is critical for Ukraine’s European integration trajectory and supports EU accession through decentralized, transparent, and accountable governance mechanisms. /// LT: Šio straipsnio tikslas – nustatyti Ukrainos viešojo administravimo ir teritorinio valdymo sek toriaus plėtros prioritetus Europos integracijos ir ES plėtros proceso kontekste. Tyrime nustatyti pagrindiniai viešojo administravimo sektoriaus pertvarkos uždaviniai, analizuojami jo instituciniai gebėjimai ir politikos planavimo priemonės, vertinamas suderinamumo su ES standartais ir prioritetais, nustatytais Ukrainos paramos priemonių plane, ES derybų programoje (1 grupė – pagrindiniai principai) ir Viešojo administra vimo reformos gairėse, kurias 2025 m. gegužės 14 d. patvirtino Ukrainos ministrų kabinetas, potencialas. Tyrime naudojama turinio analizė, dokumentų analizė ir SWOT analizė. Kiekybiniai duomenys buvo gauti iš Decentralizacijos reformos portalo, o SWOT analizė buvo taikoma siekiant įvertinti institucinius privalu mus, trūkumus, galimybes ir grėsmes, turinčias įtakos viešojo administravimo reformai teritoriniu lygmeniu. Analizė rodo, kad Ukrainos viešojo administravimo sektorius tampa vis brandesnis instituciniu požiūriu, tačiau vis dar trūksta suderintų regioninės politikos priemonių ir tvarių savivaldybių bendradarbiavimo mechanizmų. Tyrime nurodomos pagrindinės Ukrainos priemonės plėtros svertai ir rekomenduojama tik slingai stiprinti administracinius gebėjimus, politikos suderinamumo mechanizmus ir įtraukiąsias valdymo modelius. Išvadose pabrėžiama, kad reikia sistemingų reformų, atspindinčių tiek Ukrainos vidaus institucinę dinamiką, tiek išorės integracijos įsipareigojimus. Tyrimas patvirtina, kad vietos viešojo administravimo sti prinimas yra labai svarbus Ukrainos integracijos į Europą procesui ir remia stojimą į ES per decentralizuotus, skaidrius ir atskaitingus valdymo mechanizmus.