Відповідність «М’якому праву» Ради Європи правових норм України про фінансову відповідальність

Abstract

UA: У статті досліджено відповідність правового регулювання фінансової відповідальності в Україні положенням Рекомендації № R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи щодо адміністративних санкцій. Проаналізовано ступінь імплементації восьми основних принципів застосування адміністративних санкцій у національне законодавство, зокрема принципів законності, незворотності дії закону, заборони подвійного притягнення до відповідальності, дотримання розумних строків, обов’язковості прийняття адміністративного акта, гарантій справедливої адміністративної процедури, презумпції невинуватості та права на судовий захист. Встановлено, що окремі міжнародні стандарти вже знайшли відображення у Конституції України, Законі України «Про адміністративну процедуру», Податковому кодексі України та інших нормативно-правових актах. Водночас виявлено низку прогалин, пов’язаних із відсутністю кодифікованого законодавчого акта про фінансову відповідальність, неврегульованістю окремих процесуальних гарантій, відсутністю строків давності для окремих видів фінансових санкцій, недостатньою реалізацією принципу презумпції невинуватості та можливістю дублювання адміністративної й фінансової відповідальності. Обґрунтовано необхідність подальшої гармонізації українського законодавства з європейськими стандартами публічного адміністрування шляхом комплексної імплементації рекомендацій Ради Європи.