Розвиток фіскальної консолідації місцевих бюджетів регіонального рівня

Abstract

UK: В статті подано результати запровадження фіскальної консолідації місцевих бюджетів регіонального рівня, як процесу перебудови та збалансування специфічних інтересів всіх суб’єктів перерозподільчих відносин, оптимізації та поліпшення структури доходної частини територіальних громад, забезпечення стабільних податкових надходжень через вдосконалення чинної системи оподаткування. Для підвищення ролі фіскальної консолідації та наповнення місцевих бюджетів регіонального рівня в Україні, обґрунтовано своєчасність проведення бюджетно-податкової реформ та їх вплив на соціально-економічний розвиток держави. Доведено, що діюча модель оподаткування прибутку юридичних осіб вичерпала себе, через зниження підприємницької активності в країні, накопичення збитків попередніх років, наявності дискреційних можливостей, корупційної складової, трансфертного ціноутворення, заборгованості в іноземній валюті та інших інструментів ухилення. Науково-методичним підхід щодо розбудови альтернативної моделі фіскальної консолідації місцевих бюджетів регіону представлено показниками фіскальної автономії і фіскальної значущості територіального самоврядування. Емпіричний аналіз базувався на фіскальних правилах консолідації європейських країн, які формують системоутворюючі елементи моделі корпоративного оподаткування прибутку юридичних осіб, забезпечуючи сприятливий фіскальний простір для бізнесу, мотивуючи ефективне використання бюджетних коштів територіальними громадами. У рамках запропонованої концепції фіскальної консолідації місцевих бюджетів регіону, на засадах європейських правил фіскальної децентралізації, математично обґрунтовано оптимальний сценарій механізму реалізації податкової політики держави, цільова функція якого визначається інтегральним σ-індексом та β-індексом податкової конвергенції місцевих бюджетів регіонального рівня. Розраховано прогнозні значення потенційних змін у ВВП України за умови введення податку на виведений капітал, як альтернативної форми оподаткування прибутку. EN: The article presents the results of fiscal consolidation of local budgets of regional level as a process of restructuring and balancing the specific interests of all entities of redistributive relations, optimizing and improving thestructure of the revenue segment of territorial communities, and ensuring stable tax revenues through the improvement of the current taxation system. In order to increase the role of fiscal consolidation and filling local budgets of regional level in Ukraine, the timeliness of budget-tax reforms and their impact on the socio-economic development of the state have been substantiated. It is proved that the current model of taxation of corporate profits has exhausted itself, due to the reduction of entrepreneurial activity in the country, accumulation of losses of previous years, the availability of discretionary opportunities, corruption component, transfer pricing, foreign currency debt and other instruments of evasion. The methodological approach to developing an alternative model of fiscal consolidation of the local budgets of the region is presented by indicators of fiscal autonomy and fiscal significance of territorial self-government. The scientific and methodical approach to developing an alternative model of fiscal consolidation at the local level is presented by a system of indicators of fiscal autonomy and fiscal significance of territorial self-government. The empirical analysis was based on the fiscal rules of the consolidation of European countries that form the systemforming elements of the model of corporate income tax, providing a favorable fiscal space for business, motivating the effective use of budget funds by territorial communities. The target function of the optimization model, which determines the maximization of the fiscal consolidation index of local budgets, is proposed. Within the framework of the concept of fiscal consolidation of local budgets of the region, on the basis of European rules of fiscal decentralization, is mathematically substantiated the optimal scenario of the mechanism of implementation of the tax policy of the state, the target function of which is determined by the integral σ-index and β-index of fiscal convergence of local budgets of the regional level. Fiscal consolidation scenarios and their potential changes in Ukraine's GDP have been developed, subject to the introduction of exit capital tax, as an alternative form of income tax.